Administracija američkog predsjednika Donalda Trumpa najavila je povlačenje Sjedinjenih Američkih Država iz čak 66 međunarodnih organizacija, pri čemu je gotovo polovina tih tijela direktno ili indirektno povezana s Ujedinjenim nacijama. Ova odluka već izaziva snažne reakcije u međunarodnoj zajednici, a moguće posljedice osjećat će se i na Zapadnom Balkanu, uključujući Bosnu i Hercegovinu.
Riječ je, prije svega, o organizacijama i inicijativama koje se bave klimatskim promjenama, radnim odnosima, migracijama te srodnim globalnim pitanjima. U Bijeloj kući smatraju da djelovanje ovih institucija više ne odgovara američkim nacionalnim interesima, zbog čega su označene kao nepotrebne ili neefikasne u aktuelnom političkom i ekonomskom kontekstu.
Podsjeća se da je jedan od prvih poteza Donalda Trumpa nakon povratka u Bijelu kuću bilo ponovno povlačenje Sjedinjenih Američkih Država iz Pariškog klimatskog sporazuma, što je već tada otvorilo niz dilema o budućoj ulozi SAD-a u globalnim procesima.
Specijalni dopisnik Federalne televizije iz Sjedinjenih Američkih Država Ivica Puljić upozorava da proces izlaska još uvijek nije okončan te da bi se lista međunarodnih organizacija iz kojih se SAD povlači mogla dodatno proširiti.
„Pregled dodatnih međunarodnih organizacija koje bi mogle biti izvan američkog interesa još je u toku. Prema navodima Bijele kuće, bit će još toga“, rekao je Puljić.
Zapadni Balkan i međunarodni sudovi
Govoreći o mogućim posljedicama po Zapadni Balkan, Puljić naglašava da se interesi međunarodne zajednice često ne podudaraju s interesima zemalja regiona, naročito kada je riječ o radu međunarodnih pravosudnih institucija.
Prema njegovim riječima, Međunarodni rezidualni mehanizam za kaznene sudove, koji ima poseban značaj za zemlje nastale raspadom bivše Jugoslavije, trenutno ne predstavlja prioritet u širem globalnom kontekstu.
Najviše pažnje svjetske javnosti, kako ističe Puljić, privukla je odluka o povlačenju SAD-a iz klimatskog režima Ujedinjenih naroda, uključujući i Okvirnu konvenciju o klimatskim promjenama iz 1992. godine, koja je godinama predstavljala temelj međunarodne saradnje u borbi protiv klimatskih promjena.
Puljić upozorava da bi ovakva odluka mogla imati ozbiljne i dugoročne posljedice po finansiranje i funkcionisanje Međunarodnog rezidualnog mehanizma, uključujući izvršenje izrečenih kazni, zaštitu žrtava i svjedoka, kao i okončanje preostalih žalbenih postupaka.
Povlačenje iz institucija sa sjedištem u Sarajevu
U regionalnom kontekstu, posebnu pažnju izazvala je informacija da se Sjedinjene Američke Države povlače iz Vijeća za regionalnu saradnju, organizacije čije je sjedište u Sarajevu i koja je godinama uživala snažnu podršku Washingtona.
„Amerika izlazi iz Vijeća za regionalnu saradnju, organizacije čije je sjedište u Sarajevu, a koja je nastala kao nasljednica Pakta stabilnosti“, rekao je Puljić, podsjetivši da je riječ o tijelu osnovanom 1999. godine, čijoj je inauguraciji prisustvovao tadašnji američki predsjednik Bill Clinton.
Kao dodatno iznenađenje, Puljić navodi i odluku o izlasku SAD-a iz Venecijanske komisije Vijeća Evrope, tijela koje ima važnu savjetodavnu ulogu u oblasti ustavnog prava i demokratskih standarda.
Pravna nesigurnost i globalne posljedice
Puljić upozorava da ovakvi potezi otvaraju ozbiljna pitanja pravne sigurnosti, kako unutar samih Sjedinjenih Američkih Država, tako i na međunarodnom planu. Posebno ističe da bi povlačenje iz klimatskog sporazuma moglo biti predmet pravnih osporavanja unutar SAD-a, s obzirom na to da je sporazum ranije prošao proceduru ratifikacije u Senatu.
Prema njegovoj ocjeni, ovakva politika vodi ka svojevrsnoj međunarodnoj izolaciji Sjedinjenih Američkih Država i stvara prostor za promjene u globalnim odnosima snaga, u kojima bi veći utjecaj mogle preuzeti Evropska unija, Kina, a potencijalno i Rusija.
Evropska unija je, kako navodi Puljić, već izrazila žaljenje zbog odluke Washingtona, ali je istovremeno jasno poručila da neće odustati od vlastitih klimatskih, sigurnosnih i razvojnih politika.
Na kraju podsjeća da ovo nije prvi put da se Sjedinjene Američke Države povlače iz međunarodnih organizacija ili obustavljaju njihovo finansiranje, te da se radi o kontinuitetu određenih političkih pristupa koji se povremeno pojavljuju u američkoj vanjskoj politici.