Policajci, službenici i vojska pod novim pravilima: Pokloni do 300 KM, ali uz stroge uslove
Državni službenici, policijski službenici, vojna lica i ostali zaposleni u institucijama Bosne i Hercegovine ubuduće neće moći primati poklone čija vrijednost prelazi 300 KM od jednog darodavca u toku jedne godine.
Ova odredba definisana je u Prijedlogu pravilnika o korištenju sredstava za reprezentaciju i poklone, dokumentu kojim se detaljno uređuju prava, uslovi i način trošenja sredstava za reprezentaciju, kao i pravila i procedure za dodjelu i evidentiranje poklona u institucijama BiH.
Kako je potvrđeno za medije, određene institucije neće biti obuhvaćene ovim pravilnikom. Ukoliko dokument bude usvojen, njegova primjena neće se odnositi na Predsjedništvo BiH, Ustavni sud BiH, Obavještajno-sigurnosnu agenciju (OSA) BiH i Kancelariju za reviziju institucija BiH, koje će ova pitanja regulisati posebnim internim aktima.
Dvije vrste reprezentacije
Pravilnik jasno razlikuje eksternu i internu reprezentaciju.
Eksterna reprezentacija odnosi se na troškove nastale izvan službenih prostorija, uključujući ugostiteljske usluge u zemlji i inostranstvu, organizaciju prijema, sastanaka i drugih događaja, kao i nabavku prigodnih poklona.
S druge strane, interna reprezentacija podrazumijeva korištenje ugostiteljskih usluga unutar institucija BiH, koje pruža Služba za zajedničke poslove institucija BiH.
Ove aktivnosti imaju za cilj jačanje poslovne saradnje, održavanje diplomatskih odnosa i promociju rada institucija.
Šta se smatra poklonom
U dokumentu se precizira da poklon može biti novac, stvar, pravo ili usluga bez odgovarajuće naknade, kao i svaka druga korist koja se dodjeljuje instituciji ili zaposlenom.
Pokloni se, u ime institucija BiH, mogu uručivati stranim delegacijama, predstavnicima međunarodnih organizacija, drugim institucijama, ali i pojedincima koji su svojim radom doprinijeli radu institucija.
Institucije imaju pravo primiti poklon bez obzira na njegovu vrijednost, ali samo ako je to u skladu sa zakonima BiH, uz obavezno evidentiranje u Registar poklona.
Kada se poklon mora odbiti
Jedna od ključnih odredbi odnosi se upravo na ograničenje za zaposlene.
“državni službenici, policijski službenici, vojna lica i zaposlenici ne mogu primiti poklone čija vrijednost prelazi 300 KM od jednog darodavca u periodu od jedne godine”
Ukoliko poklon prelazi ovu vrijednost, zaposleni su obavezni da ga odbiju, zatraže zamjenu poklona ili ga ustupe instituciji.
Posebno je naglašeno da se na nosioce javnih funkcija direktno primjenjuju odredbe Zakona o sprečavanju sukoba interesa.
Novac je strogo zabranjen
Bez obzira na vrijednost, primanje novca nije dozvoljeno.
“Državni službenici, policijski službenici, vojna lica i zaposlenici ne mogu primati novac, ček ili drugi vrijednosni papir bez obzira na iznos.”
Također, ukoliko zaposleni zaprimi poklon u ime nosioca javne funkcije, dužan je o tome obavijestiti nadležnog funkcionera, koji potom postupa u skladu sa zakonom.
“Primanje poklona u skladu sa odredbama ovog člana odnosi se i na zaposlene u instituciji koje prime poklon u korist nosioca javne funkcije, pod uslovom da su nosioci javne funkcije upoznati o toj činjenici. U tom slučaju, poklon se predaje nosiocu javne funkcije koji je dužan dosljedno primjenjivati odredbe Zakona o sprečavanju sukoba interesa u institucijama na nivou BiH”
Obavezna evidencija svih poklona
Sve institucije BiH dužne su voditi preciznu evidenciju o poklonima kroz Registar poklona.
U registru se bilježe:
- datum prijema ili uručenja
- vrsta i količina poklona
- ime ili naziv darodavca odnosno primaoca
- procijenjena vrijednost
- povod darivanja
Vrijednost poklona određuje se prema nabavnoj cijeni ili tržišnoj vrijednosti.
“Ukoliko vrijednost poklona nije moguće utvrditi, u evidenciji, u polju vrijednost, obavezno se upisuje obrazloženje razloga zbog kojeg vrijednost nije utvrđena i kao takav se smatra poklonom institucije”
Ko ima pravo na reprezentaciju
Pravo korištenja sredstava za reprezentaciju imaju najviši zvaničnici i rukovodioci institucija, uključujući članove Vijeća ministara BiH, zamjenike ministara, ambasadore i šefove misija.
Rukovodioci institucija mogu ovo pravo proširiti i na druge zaposlene, ali isključivo putem internih akata.
“Rukovodilac institucije može i drugim zaposlenim u instituciji dodijeliti pravo na korištenje sredstava za reprezentaciju, što se reguliše internim aktom institucije. Pravo korištenja sredstava za kupovinu poklona imaju isključivo rukovodioci institucija BiH”