Sporni memorandum s Europolom: Zašto su četiri kantona ostala izvan sistema saradnje?

Potpisivanje Memoranduma o saradnji u okviru kontakt tačke sa Europolom 2021. godine ponovo je otvorilo pitanje načina na koji je tada organizirana međunarodna policijska saradnja unutar Federacije Bosne i Hercegovine.

Prema dokumentaciji objavljenoj u javnosti, Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova i predstavnici šest kantonalnih ministarstava unutrašnjih poslova u junu 2021. godine zaključili su Memorandum kojim je uređena saradnja u okviru kontakt tačke za komunikaciju sa Europolom.

U dokumentu se navodi:

– U skladu sa članom 6. stav (3) Instrukcije o postupanju u cilju provedbe Sporazuma o operativnoj i strateškoj saradnji između Bosne i Hercegovine i Europola, broj: 01-50-203/21-3 od 06. januara 2021. godine („Službeni glasnik BiH“, broj: 8/21 – u daljem tekstu: Instrukcija), šest (6) niže navedenih kantonalnih ministarstava unutrašnjih poslova (uprava kantonalnih policija) ovlašćuje Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova (Federalnu upravu policije) za zastupanje i ostvarivanje komunikacije u okviru Kontakt tačke – navodi se u Memorandumu.

Dokument je u ime Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova potpisao Ensad Korman zajedno s predstavnicima ministarstava unutrašnjih poslova Unsko-sanskog, Tuzlanskog, Zeničko-dobojskog, Bosansko-podrinjskog i Srednjobosanskog kantona, kao i Kantona Sarajevo.

Međutim, Memorandum nije obuhvatio Hercegovačko-neretvanski, Zapadnohercegovački i Posavski kanton te Kanton 10. Upravo ta činjenica izaziva pitanja o razlozima zbog kojih četiri kantona nisu bila uključena u tadašnji model saradnje.

Kritičari ovakvog rješenja smatraju da je na taj način uspostavljen sistem u kojem Federalna uprava policije u komunikaciji s Europolom predstavlja samo dio Federacije Bosne i Hercegovine, dok su pojedini kantoni ostali izvan tog aranžmana.

Zbog toga se postavlja pitanje da li je tada bilo moguće uspostaviti jedinstveniji model saradnje koji bi obuhvatio sve kantone u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Dodatne rasprave otvorene su nakon usvajanja Pravilnika o radu i operativnoj saradnji Nacionalne, odnosno Zajedničke kontakt tačke za Bosnu i Hercegovinu za saradnju sa Europolom u martu 2023. godine.

Za razliku od Memoranduma iz 2021. godine, novi pravilnik predviđa širi model saradnje i uključivanje svih relevantnih policijskih i sigurnosnih institucija u Bosni i Hercegovini kroz jedinstvenu kontakt tačku.

Pravilnikom su detaljno uređeni odnosi, nadležnosti i obaveze predstavnika institucija uključenih u međunarodnu policijsku saradnju, čime je uspostavljen sveobuhvatniji sistem komunikacije s Europolom.

Upravo činjenica da je kasnije usvojen model koji omogućava uključivanje svih nadležnih institucija otvara pitanje zbog čega takvo rješenje nije bilo primijenjeno i ranije.

Ostaje otvorena rasprava o tome da li je tadašnji model bio rezultat administrativnih okolnosti, političkih dogovora ili nekih drugih razloga, te zbog čega pojedini kantoni nisu bili dio sistema koji je kasnije proširen na nivo cijele države.