GOTOVO JE U BANJOJ LUCI! Podržan veto Željke Cvijanović, odluka ide pred Ustavni sud BiH

PRAVNA DILEMA: NSRS podržala veto Željke Cvijanović, konačnu riječ mogao bi dati Ustavni sud BiH

Narodna skupština Republike Srpske (NSRS) podržala je veto članice Predsjedništva Bosne i Hercegovine Željke Cvijanović na odluku o imenovanju članova Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika BiH. Za potvrđivanje veta glasalo je 59 zastupnika, dok su dva bila protiv.

Time je NSRS ocijenila da je osporena odluka Predsjedništva BiH štetna po vitalni nacionalni interes Republike Srpske. Međutim, cijeli slučaj već je otvorio brojna pravna pitanja, zbog čega se očekuje da će konačan odgovor dati Ustavni sud Bosne i Hercegovine.

Sporno pitanje: Da li je veto u ovom slučaju bio dopušten?

Iako je veto dobio podršku u NSRS-u, njegov pravni osnov osporavaju pojedini pravni stručnjaci i politički predstavnici iz Federacije BiH.

Prema njihovom tumačenju, institut veta u Predsjedništvu BiH prvenstveno se odnosi na pitanja koja se tiču vanjske politike i zaštite vitalnog entitetskog interesa, dok imenovanje članova domaće institucije, poput Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika BiH, prema tom stavu ne predstavlja oblast na koju se ovakav mehanizam može primijeniti.

Dodatne rasprave izazvao je i vremenski slijed događaja.

Podsjeća se da je Predsjedništvo BiH još u januaru 2026. godine donijelo odluku o vraćanju stranih članova u Komisiju, a tada Željka Cvijanović nije iskoristila mogućnost pokretanja veta.

Veto je aktiviran tek nakon posljednje sjednice Predsjedništva BiH, na kojoj je donesena odluka o imenovanju članova Komisije, što je otvorilo pitanje zbog čega isti mehanizam nije korišten prilikom ranije odluke.

Kritike iz opozicije i različita pravna tumačenja

Predstavnici opozicije u Republici Srpskoj smatraju da je, ukoliko je postojao osnov za veto, on trebao biti pokrenut ranije. Istovremeno, dio političkih predstavnika iz Federacije BiH tvrdi da u ovom slučaju uopće nisu ispunjeni ustavni i zakonski uvjeti za korištenje entitetskog veta.

Različita tumačenja dodatno su produbila pravnu neizvjesnost, pa se sve češće procjenjuje da će konačnu odluku morati donijeti Ustavni sud Bosne i Hercegovine.

Šta slijedi?

Daljnji razvoj situacije zavisit će od narednih institucionalnih koraka.

Prvi mogući scenarij podrazumijeva da odluka o imenovanju članova Komisije bude objavljena u Službenom glasniku BiH. U tom slučaju moglo bi se zaključiti da veto nije proizveo pravno dejstvo, nakon čega bi predstavnici Republike Srpske mogli pokrenuti postupak pred Ustavnim sudom BiH radi ocjene ustavnosti i zaštite svog stava o pravu na veto.

Drugi scenarij jeste da odluka ne bude objavljena. U tom slučaju očekuje se da bi predsjedavajući Predsjedništva BiH Denis Bećirović mogao zatražiti od Ustavnog suda BiH da utvrdi da li je Željka Cvijanović u konkretnom slučaju uopće imala ustavni i zakonski osnov za pokretanje veta.

Bez obzira na to koji će se scenarij ostvariti, izvjesno je da je pitanje imenovanja članova Komisije za očuvanje nacionalnih spomenika Bosne i Hercegovine preraslo u ozbiljan pravni spor čiji bi ishod mogao imati značajne posljedice za buduću primjenu instituta entitetskog veta u radu Predsjedništva BiH.

Konačna odluka Ustavnog suda BiH mogla bi razjasniti granice primjene ovog ustavnog mehanizma i predstavljati važan presedan za slične slučajeve u budućnosti.